焦作市解放區(qū)推行樓院協(xié)商治理模式

　　河南省焦作市解放區(qū)依靠黨政主導(dǎo)、居民主體和社會協(xié)同三種力量,實施“三上三下”三步工作法,構(gòu)建共商共推、共筑共融、共創(chuàng)共管、共建共享的“四好”樓院。

　　依靠三種力量,推進協(xié)商主體多元化。一是黨委政府主導(dǎo)推動。將基層黨組織的觸角向樓院、樓棟延伸,設(shè)立樓院黨支部235個、樓棟黨小組702個、黨員中心戶1359戶,形成了組織帶動、黨群共建的良好局面。制定縣級干部、區(qū)直部門“四必幫、四必到”的樓院創(chuàng)建分包聯(lián)創(chuàng)工作制度,實行“百分制考核、五星級評定”的樓院創(chuàng)建成果考核評價體系。二是居民群眾主動參與。制訂樓院居民議事會工作制度,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)居民自發(fā)組織、自行推選樓院長,在438個樓院選出居民議事會成員2000余名,居民參與投票率超過80%.居民先后自籌資金200余萬元,與區(qū)里專項資金配套,共同解決了樓院基礎(chǔ)設(shè)施老化、安全隱患多等民生問題1萬余個。三是社會力量協(xié)同推進。搭建共治平臺,引導(dǎo)社會カ量主動參與樓院協(xié)商治理。110名駐區(qū)單位人員先后加入居民議事會,共商樓院事務(wù),為樓院發(fā)展獻計獻策;30余家駐區(qū)單位投資1000余萬元改造樓院基礎(chǔ)設(shè)施;“追夢公益”等200余家社會組織積極開展各類公益活動;“兩代表一委員”、老黨員等熱心人士也在樓院設(shè)立“愛心服務(wù)站”,自籌資金500余萬元,幫助居民解決民生難題。
        實施三步工作法,推動協(xié)商程序規(guī)范化。一是收集對樓院管理的意見,公布初步方案。由居民議事會組織,按照議事工作規(guī)范,采取居民議事會“集中議”、邀請戶代表“座談議”、入戶調(diào)查“當(dāng)面議”、微信和QQ群平臺“網(wǎng)上議”等形株式,圍繞本樓院重大事項和普遍關(guān)心的問題,提出設(shè)想,研究討論,形成初步方案予以公示。二是收集對初步方案的意見,公布最終方案。居民議事會通過上門走訪、組織戶代表集中討論、向?qū)I(yè)人員咨詢等形式,開展民主協(xié)商,廣泛征求對初步方案的意見和建議,對居民同意率低于80%的建設(shè)項目不予實施,并將修訂后的創(chuàng)建方案再次向居民公布。三是收集反饋意見,公布整改情況。建立協(xié)商成果采納、落實和反饋機制,從前期招標、施工到后期結(jié)算驗收,讓居民代表全程參與和監(jiān)督,并按照居民反饋的意見,對方案落實情況進行整改,讓群眾事、群眾議、群眾干、政府幫成為樓院治理的新常態(tài)。

　　構(gòu)建四種機制,推動協(xié)商成果實效化。一是構(gòu)建共商共推機制,實現(xiàn)自 治管理好。對“院小戶少”的樓院,把樓院環(huán)境衛(wèi)生和安全防范責(zé)任分解到每家每戶,輪流值守;對老舊小區(qū)樓院,采取“自愿無償服務(wù)+成本式有償收費”的半物業(yè)化管理方式,每戶每年僅收取100-300元不等的費用,集中管理,統(tǒng)一支付、定期公示,有效降低支出成本。二是構(gòu)建共筑共融機制,實現(xiàn)平安法治好。各樓院自發(fā)組建義務(wù)巡邏隊384支,開展法治宣傳教育、鄰里守望保平安等活動;由1500余人組成的矛盾排查和調(diào)解隊伍長期工作在社區(qū)樓院,排查化解矛盾糾紛。通過區(qū)街兩級投資、居民籌資、單位贊助等方式,建成視頻監(jiān)控平臺300余個,實現(xiàn)轄區(qū)樓院和背街小巷技防全覆蓋、平安燈無盲區(qū)。三是構(gòu)建共創(chuàng)共管機制,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生好。從居民最關(guān)切的下水道改建、路面整修以及修建門崗、車棚等樓院基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境美化入手,動員居民全程參與,共同管理。建立環(huán)境衛(wèi)生“區(qū)-街道-社區(qū)-樓院”四級聯(lián)動機制,把衛(wèi)生保潔任務(wù)層層分解落實,實現(xiàn)了樓院垃圾的日產(chǎn)日清和常態(tài)化保潔,四是構(gòu)建共建共享機制,實現(xiàn)文明和諧好。培育社區(qū)服務(wù)、文化體育、矛盾調(diào)解等志愿組織200余個,連續(xù)舉辦了十屆“社區(qū)文化體育藝術(shù)節(jié)”、十三屆“社區(qū)鄰里節(jié)”;與市電視臺聯(lián)合舉辦的““美麗樓院、幸福家園'社區(qū)歡樂總動員”主題活動,吸引了轄區(qū)400多個樓院、3000多名群眾參與,海選出90個優(yōu)秀節(jié)目;開展的好鄰居、五好文明家庭、優(yōu)秀樓棟長等“身邊的榜樣”評選活動,凝聚了民心民意,培育了文明向上的新風(fēng)尚。

作者：趙東
編輯：廣翰樓