“封調(diào)禹順”助力平安登封建設(shè)

　　河南省登封市依據(jù)大禹“以疏治水”的原理,建立“封調(diào)禹順”多元糾紛解決機(jī)制,形成了條塊協(xié)同、整體推進(jìn)平安建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　建好人民調(diào)解隊(duì)伍,夯實(shí)民調(diào)根基。登封市把民調(diào)經(jīng)費(fèi)納入全市財(cái)政預(yù)算予以足額保障,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))全部建立人民調(diào)解委員會(huì),選聘專職人民調(diào)解員1033名,形成橫向到邊、縱向到底的民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)。建立動(dòng)態(tài)化民調(diào)員績效考評機(jī)制,推行“一訪雙轉(zhuǎn)”案件倒查機(jī)制,將民調(diào)員工作績效與生活補(bǔ)貼掛鉤,對作用發(fā)揮不足的民調(diào)員及時(shí)予以調(diào)整、更換。建立全民參與、多方互動(dòng)的“智慧普法”微信平臺,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”微信平臺,群眾可采取點(diǎn)將、預(yù)約等方式找調(diào)解、找援助、找律師、辦公證E。

　　搭建三級平臺,做實(shí)多元化解。登封市建立訴調(diào)、公調(diào)等對接平臺,在法院建立“三長”聯(lián)合接訪機(jī)制,推行五段連環(huán)多元化解模式,充分發(fā)揮司法引領(lǐng)作用;在全市公安派出所、中心法庭等基層政法單位建立調(diào)解室,100余名民調(diào)員專職進(jìn)駐,與專業(yè)力量有機(jī)銜接, 將大量矛盾糾紛化解在立案前。登封市依托聯(lián)席會(huì)議制度,突出聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)化,推行核心層、主體層、聯(lián)動(dòng)層、化解層分類分層化解機(jī)制,重點(diǎn)化解“三跨三分離”、各類積案和復(fù)雜疑難問題,推動(dòng)各類問題有序?qū)?、?dǎo)出、終結(jié)。全市17個(gè)鄉(xiāng)級“封調(diào)禹順”矛盾糾紛多元化解中心,著眼于集中化解本區(qū)域內(nèi)相對復(fù)雜問題,強(qiáng)化三層研判調(diào)處,即每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開綜治委例會(huì)、每半月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記召開“五長會(huì)”、每周由綜治辦專職副主任召開研判會(huì),對矛盾糾紛調(diào)處化解不力、造成突出問題的,進(jìn)行責(zé)任查究。在323個(gè)村級“封調(diào)禹順”矛盾糾紛多元化解工作站,實(shí)行村干部輪值服務(wù)制度,每天由一名村(社區(qū))干部值班,并將服務(wù)事項(xiàng)、聯(lián)系方式等向群眾公示;建立周二集中服務(wù)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村組干部集中辦公、集中服務(wù)群眾,讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

　　突出村民自治,激活基層細(xì)胞。登封市借助“孝、和、信”文化,將自治、法治、德治與國學(xué)教育相結(jié)合,在全市范圍內(nèi)推行國學(xué)文化講堂,讓群眾在潛移默化中受觸動(dòng)、受感染、受教育。將平安創(chuàng)建作為基礎(chǔ)性工作,以無訪、無訴、無毒、無邪、無刑案、無安全事故為標(biāo)準(zhǔn),分批評定命名159個(gè)平安村(社區(qū)),并將平安村(社區(qū))創(chuàng)建與社區(qū)警務(wù)機(jī)制相結(jié)合,積極發(fā)展樓棟長、樓院長、中心戶長,建立與民調(diào)員、社區(qū)民警常態(tài)聯(lián)系機(jī)制,構(gòu)建1個(gè)社區(qū)民警牽頭3名民調(diào)員、發(fā)展N方群防群治力量的工作模式,統(tǒng)籌做好社情民情警情的收集、研判、處置,讓基層專業(yè)力量、半專業(yè)力量與群眾力量融合銜接,實(shí)現(xiàn)以小安積大安,讓矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

作者：徐躍
編輯：廣翰樓