襄陽樊城司法局：以實踐活動為契機，深入推進街道管理體制改革

　　樊城區(qū)司法局以實踐活動為契機，靶向解決執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員素養(yǎng)等方面存在的突出問題，集中力量為基層辦實事解難題，制定出臺《樊城區(qū)街道辦事處綜合執(zhí)法法律文書示范文本》，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書基本標準，深入推進街道管理體制改革卓有成效。

　　01、聚焦職能，避免“同案不同書”

　　綜合執(zhí)法法律文書示范文本出臺前，各街道執(zhí)法過程中均存在不同執(zhí)法部門對相同或相似案件作出的執(zhí)法文書各不相同的情況，為避免此類“同案不同書”事件發(fā)生，樊城區(qū)司法局精準調研，以《樊城區(qū)街道權責清單和賦權事項清單》為依據(jù)，在起草時，充分考慮城市管理、安全生產、商務、住建、水政、計生、鹽業(yè)等7個領域執(zhí)法特點并結合各街道職能定位和賦權事項，主動加強與區(qū)委編辦、區(qū)財政局及相關部門的溝通聯(lián)系。

　　《樊城區(qū)街道辦事處綜合執(zhí)法法律文書示范文本》共收集綜合執(zhí)法當場處罰決定書、當事人權利與義務、執(zhí)法案件立案表、現(xiàn)場勘驗筆錄、接受調查通知書、責令整改情況復查記錄、案件審批表、行政處罰聽證筆錄等37種行政執(zhí)法文書和辦案流程圖，為全區(qū)各街道作為行政執(zhí)法格式文書規(guī)范使用提供了有力參考，努力從行政執(zhí)法源頭解決“同案不同書”問題。

　　02、聚焦內容，避免“張冠李戴”

　　《樊城區(qū)街道辦事處綜合執(zhí)法法律文書示范文本》以2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》及行政執(zhí)法“三項制度”相關要求為依據(jù)，在編制梳理過程中逐份對原有行政執(zhí)法文書進行修改完善，對不符的文書內容進行調整，分別對行政處罰事先（聽證）告知書、不予行政處罰決定書等文書樣式進行修改。

　　通過向區(qū)直相關部門及8個街道辦事處征求意見，并與區(qū)財政局對接，就《樊城區(qū)街道辦事處綜合執(zhí)法法律文書示范文本》中繳納罰款等情況確定涉及接受罰款的賬戶信息。

　　制作示范文本16開宣傳冊300余份，分發(fā)到區(qū)委、鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門等42個部門和8個街道綜合執(zhí)法中心每名執(zhí)法隊員手中，進一步推動行政執(zhí)法“三項制度”落實落地。

　　03、聚焦監(jiān)督，避免“頭重腳輕”

　　樊城區(qū)司法局大力加強綜合執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，分期、分批組織全區(qū)共28個單位406名干部參加并順利通過了湖北省政府行政執(zhí)法人員資格考試，其中街道辦行政執(zhí)法人員71人，行政執(zhí)法證件已全部發(fā)放到全區(qū)（含街道辦）行政執(zhí)法人員手中。

　　兩次邀請機關干部和法律專家對全區(qū)街道行政執(zhí)法人員街道賦權承接工作及街道綜合行政執(zhí)法開展業(yè)務培訓。以全域相對集中行政處罰權全面推進為抓手，通過日常“伴隨式”執(zhí)法、隨機抽查執(zhí)法案卷及開展綜合執(zhí)法改革法治評估等方式，密切關注行政執(zhí)法格式文書在全區(qū)各街道使用情況，并納入法治政府建設考核內容，助力解決綜合執(zhí)法“最后一公里”問題。

　　責任編輯：廣漢