構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)！青海發(fā)布數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施意見

　　近日，青海省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”）。

　　《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的總體目標(biāo)是：將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府科學(xué)決策和管理服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字青海高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，更加健全，數(shù)字政府體系框架基本建成，"平臺(tái)化協(xié)同、在線化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管”的新型數(shù)字政府治理模式基本形成，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)青海重大戰(zhàn)略、重大部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

　　到2035年，符合國家要求的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，建成具有青海特色的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明的現(xiàn)代化政府，數(shù)字化引領(lǐng)成效顯著，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，為青海與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

        以下為《實(shí)施意見》全文：

　　青海省人民政府

　　關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見

　　青政〔2023〕30號(hào)

　　各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號(hào))精神，創(chuàng)新政府治理理念和方式，形成數(shù)字治理新格局，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字政府建設(shè)作出一系列重大部署。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。目前，全省數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平加速提升，貫穿四級(jí)的數(shù)據(jù)資源體系初步建成，政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用初見成效，安全保障能力不斷提升，全省一體化政務(wù)服務(wù)體系持續(xù)構(gòu)建，"最多跑一次""一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”"跨省通辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，有力支撐了我省"放管服"等重點(diǎn)改革任務(wù)，數(shù)字技術(shù)賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得階段性成果，為邁入數(shù)字政府建設(shè)新階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我省數(shù)字政府建設(shè)還存在頂層設(shè)計(jì)不足、體制機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)資源體系不完善、政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)和深度不強(qiáng)、支撐保障體系不完備，干部隊(duì)伍數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)有待提升等問題，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家的新征程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要對(duì)數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求。我省要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，助力“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和"產(chǎn)業(yè)四地”建設(shè)，引領(lǐng)我省數(shù)字化發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府科學(xué)決策和管理服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字青海高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，更加健全，數(shù)字政府體系框架基本建成，"平臺(tái)化協(xié)同、在線化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管”的新型數(shù)字政府治理模式基本形成，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)青海重大戰(zhàn)略、重大部署,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

　　到2035年，符合國家要求的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，建成具有青海特色的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明的現(xiàn)代化政府，數(shù)字化引領(lǐng)成效顯著，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，為青海與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、全面提升政府?dāng)?shù)字化履職效能

　　按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號(hào))部署要求,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，著力做好以下幾方面重點(diǎn)工作，全面提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。

　?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯聚、共享、治理。構(gòu)建和完善經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政務(wù)信息資源目錄，匯聚各部門經(jīng)濟(jì)治理調(diào)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對(duì)涉及國計(jì)民生關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。多角度開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測預(yù)警及政策模擬，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢研判調(diào)節(jié)能力。提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享,強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。完善財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快青海省數(shù)字財(cái)政項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)財(cái)政大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)財(cái)政管理、財(cái)政分析、財(cái)會(huì)監(jiān)督等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等）

　?。ǘ┐罅ν菩兄腔郾O(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力。

　　以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),全面整合市場監(jiān)管領(lǐng)域信息資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)"畫像",強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測預(yù)警。持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管水平,深化信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海)應(yīng)用,推進(jìn)公共信用信息和企業(yè)信用信息共享整合,根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等,各市州政府)

　　以一體化在線監(jiān)管提升監(jiān)管協(xié)同化水平。深化全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺(tái)建設(shè),加快推進(jìn)線上一體化監(jiān)管體系建設(shè)。完善行政許可業(yè)務(wù)一體化審批系統(tǒng)、案件信息管理系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用,強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理,推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平,在生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域充分運(yùn)用非現(xiàn)場、視頻圖像、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙感、人工智能、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管手段,探索推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管,彌補(bǔ)監(jiān)管短板,提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng),深化青海省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力,加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,全面提升對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等,各市州政府)

　?。ㄈ┓e極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會(huì)管理能力。

　　提升社會(huì)矛盾化解能力。推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,著力提升數(shù)字化治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)”,建立“一站式"糾紛解決實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái),完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。提升網(wǎng)上行政復(fù)議申請(qǐng)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上法律援助申請(qǐng)等水平,促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。(責(zé)任單位:省委政法委,省信訪局、省公安廳、省民政廳、省司法廳,省法院,省檢察院等,各市州政府)

　　推進(jìn)社會(huì)治安防控體系智能化。推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),健全省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))上下貫通的五級(jí)社會(huì)治安防控指揮運(yùn)行處置機(jī)制。加強(qiáng)雪亮工程和公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),提升公安大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)能力,推進(jìn)省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)一體化公安數(shù)字指揮體系建設(shè)。深化數(shù)字化手段在國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。(責(zé)任單位:省委政法委,省公安廳等,各市州政府)

　　推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)。優(yōu)化完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò),全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員的數(shù)字化、智能化水平。加快自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息化平臺(tái)建設(shè),匯聚氣象、地震、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安、住建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等部門的監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急通信保障等應(yīng)急管理能力。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局等)

　　提高基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+基層治理"行動(dòng),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),根據(jù)服務(wù)群眾需要,依法依規(guī)向村(社區(qū))開放數(shù)據(jù)資源,發(fā)揮村(社區(qū))信息為民服務(wù)實(shí)效。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),完善村(社區(qū))政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局,打造“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系,建立“民呼我應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、立接即辦”群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng),開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù),加速線上線下融合,提升社區(qū)安防綜治、物業(yè)管理、民生服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平,提升基層智慧治理能力。(責(zé)任單位:省委政法委,省民政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局,各市州政府)

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù),提升公共服務(wù)能力。

　　打造泛在可及的服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”樞紐作用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì),構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、全省通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)"一張網(wǎng)",拓展政務(wù)服務(wù)渠道,持續(xù)推動(dòng)“青松辦”品牌建設(shè),提升便民服務(wù)辦事大廳“24小時(shí)不打烊”能力,不斷推進(jìn)實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等服務(wù)渠道線上線下融合,探索推廣政務(wù)服務(wù)自助終端拓展應(yīng)用。完善省、市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))五級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)體系,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向基層延伸。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局,各市州政府)

　　提升智慧便捷服務(wù)能力。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,"網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦,推廣“民生直達(dá)"等服務(wù)方式,打造掌上辦事服務(wù)新模式,不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,提高主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"一件事一次辦",進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)模式,建設(shè)線下綜合受理窗口和線上受理專欄,提升系統(tǒng)支撐能力,推動(dòng)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用;推廣“最多跑一次”"不見面審批""代辦制”等新模式,提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局,各市州政府)

　　提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。以數(shù)字技術(shù)助推深化“證照分離”改革,探索"一業(yè)一證"等照后減證和簡化審批新途徑,推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù),建設(shè)"免審即享"系統(tǒng),推動(dòng)涉企審批"一網(wǎng)通辦”、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享。提升青海省企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)能力,優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)注銷"一網(wǎng)服務(wù)"等平臺(tái)能力,提升市場主體登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局,各市州政府)

　　拓展公平普惠的民生服務(wù)。探索推進(jìn)"多卡合一”、"多碼合一",推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用,積極打造多元參與、功能完備的數(shù)字化生活網(wǎng)絡(luò),提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求,完善線上線下服務(wù)渠道,推進(jìn)信息無障礙建設(shè),建立幫辦、代辦、預(yù)約上門等服務(wù)模式,切實(shí)解決特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。(責(zé)任單位:省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、省殘聯(lián)、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局等,各市州政府)

　　持續(xù)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)功能。持續(xù)提升省級(jí)12345和各市州12345平臺(tái)功能,加強(qiáng)智能化客服系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)熱線應(yīng)答能力。持續(xù)推動(dòng)各類非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線歸并至12345熱線,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)對(duì)外”。推動(dòng)12345熱線與110、119、120等緊急熱線以及水電氣等公共事業(yè)服務(wù)熱線的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)社情民意分析及應(yīng)用,為決策提供服務(wù)。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì),國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省煙草專賣局等,各市州政府)

　　加快推動(dòng)“智慧消防”建設(shè),完成全省“智慧消防”大數(shù)據(jù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交互交換,逐步建設(shè)城鎮(zhèn)、行業(yè)和單位消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),動(dòng)態(tài)匯聚、科學(xué)研判消防治理信息數(shù)據(jù),全面提升消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和社會(huì)綜合治理能力。(責(zé)任單位:省消防救援總隊(duì),各市州政府)

　?。ㄎ澹?qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)保能力。

　　提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升生態(tài)環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性,更好支撐大美青海建設(shè)。構(gòu)建天地一體、全面協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化青海省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。強(qiáng)化雪山冰川、江源河流、湖泊濕地、草原草甸、荒漠植被、森林灌叢等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用,建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉。優(yōu)化青海省河長制湖長制綜合管理信息平臺(tái)功能,搭建區(qū)域合作平臺(tái),強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同合作,推動(dòng)建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協(xié)同保護(hù)“中華水塔”聯(lián)保聯(lián)治協(xié)作機(jī)制。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局等)

　　提高自然資源利用效率。構(gòu)建精準(zhǔn)感知、智慧管控的協(xié)同治理體系,依托自然資源和空間地理庫,搭建祁連山國家公園自然資源數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),提升對(duì)智慧國土、自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實(shí)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地保護(hù)的數(shù)據(jù)分析能力。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、祁連山國家公園青海省管理局、三江源國家公園管理局等)

　　推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索開展能源領(lǐng)域智能傳感和智能測量、特種機(jī)器人、數(shù)字孿生,以及能源大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用,深化綠色低碳大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力,匯聚低碳治理相關(guān)數(shù)據(jù),建立低碳政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄,提升青海能源大數(shù)據(jù)中心能力,構(gòu)建省域碳排放智能監(jiān)測和動(dòng)態(tài)核算體系,提升碳業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平,推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局,為青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案提供有力支撐,服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等)

　?。┘涌焱七M(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提升政府運(yùn)行效能。

　　提升輔助決策能力。建立健全政務(wù)大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè),充分匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源,拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場景,建設(shè)一體化數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心體系,全面提升政府決策科學(xué)化水平。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　　提升行政執(zhí)行能力。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)新行政執(zhí)行方式,切實(shí)提高政府執(zhí)行力。加快建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)電子公文、信息報(bào)送、督查督辦等基礎(chǔ)應(yīng)用功能,打造安全高效的“青政通”移動(dòng)化辦公應(yīng)用，推動(dòng)更多行政辦公事項(xiàng)"掌上辦”。全面提升內(nèi)部辦公、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應(yīng)用水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，不斷提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,各市州政府)

　　提升行政監(jiān)督水平。以信息化平臺(tái)固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程,推動(dòng)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督,促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查"機(jī)制,形成目標(biāo)精準(zhǔn)、講求實(shí)效、穿透性強(qiáng)的新型督查模式,提升督查效能,保障政令暢通。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省司法廳等，各市州政府)

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)公開平臺(tái)智能集約發(fā)展,提升政務(wù)公開水平。

　　優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布。完善政務(wù)公開信息化平臺(tái),建設(shè)分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫。推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè),推動(dòng)信息公開、數(shù)據(jù)融通、服務(wù)應(yīng)用融合發(fā)展,形成高效便民的政府網(wǎng)站服務(wù)體系。強(qiáng)化市場主體、涉及減稅降費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、疫情防控、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、公共企事業(yè)單位等信息公開,加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。匯聚各部門政策數(shù)據(jù),優(yōu)化政策智能推送服務(wù),變"人找政策”為“政策找人"。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢,完善政府信息公開保密審查制度,嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),消除安全隱患。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　　發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢做好政策傳播。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系,形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政策信息傳播格局。適應(yīng)不同類型新媒體平臺(tái)傳播特點(diǎn),開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。緊貼群眾需求暢通互動(dòng)渠道。加強(qiáng)人工智能等技術(shù)運(yùn)用,建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺(tái),以政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一知識(shí)問答庫為支撐,著力強(qiáng)化智能化解答能力,豐富視頻、圖解、文字等問答形式,靈活開展政民互動(dòng),以數(shù)字化手段感知社會(huì)態(tài)勢,輔助科學(xué)決策,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　　三、構(gòu)建全方位安全保障體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化安全管理責(zé)任。

　　各地區(qū)各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作,落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系,形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理,確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦,省政府辦公廳、省公安廳,省通信管理局等)

　　
       （二）落實(shí)安全制度要求。

　　依法完善數(shù)據(jù)安全防護(hù),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測認(rèn)證、密碼應(yīng)用管理等制度。建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查,提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。加大對(duì)涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,完善相應(yīng)問責(zé)機(jī)制,依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)出境安全管理,確保數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦、省保密局、省國家密碼管理局,省公安廳,省通信管理局等,各市州政府)

　?。ㄈ┨嵘踩Ｕ夏芰?。

　　建立健全"動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)"的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。建設(shè)數(shù)字政府一體化安全運(yùn)營中心,推進(jìn)數(shù)字政府統(tǒng)一安全運(yùn)營管理能力建設(shè),為基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全以及新技術(shù)應(yīng)用安全提供立體化的安全技術(shù)支撐。充分運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測、智能感知、威脅預(yù)測等安全技術(shù),強(qiáng)化日常監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置,拓展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知監(jiān)測范圍,加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。建立重要節(jié)點(diǎn)安全防控運(yùn)營體系,組建安全技術(shù)管理和支撐團(tuán)隊(duì),建立健全安全運(yùn)營制度,開展常態(tài)化安全防護(hù)和應(yīng)急演練,提升數(shù)字政府整體安全防護(hù)能力。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦,省政府辦公廳、省公安廳,省通信管理局等,各市州政府)

　?。ㄋ模┨岣咦灾骺煽厮?。

　　面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、各類政務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用開展安全可控升級(jí)改造,打造軟硬一體云端協(xié)同的安全可控存算資源體系。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,切實(shí)提高自主可控水平。積極推進(jìn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用。開展國產(chǎn)軟件應(yīng)用示范,推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移。(責(zé)任單位:省委辦公廳、省國家密碼管理局,省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等,各市州政府)

　　四、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系

　?。ㄒ唬┮詳?shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)政府履職更加協(xié)同高效。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新協(xié)同方式,推動(dòng)政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持以優(yōu)化政府職責(zé)體系引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合,推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。助力優(yōu)化營商環(huán)境。加快完善銜接國家、省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系,深化全省標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理能力,將各級(jí)行政許可事項(xiàng)清單全部納入全國行政許可管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理,推動(dòng)各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化審管協(xié)同,打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),制定公布行政許可事項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),提升事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管能力。充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等,各市州政府)

　?。ǘ﹦?chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。

　　明確運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則,推進(jìn)政府部門規(guī)范有序運(yùn)用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程,鼓勵(lì)和規(guī)范政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。健全完善政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期的統(tǒng)籌管理,推進(jìn)建設(shè)管理模式創(chuàng)新,探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道、聯(lián)合驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,建立多渠道投入的資金保障機(jī)制,建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)支持有條件、有能力的市場主體合法合規(guī)參與數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字普惠,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持,擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍,優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給,加快消除區(qū)域間"數(shù)字鴻溝"。依法加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新增重大項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件;科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo),對(duì)照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控,認(rèn)真組織開展績效評(píng)價(jià),強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用真實(shí)、合法和效益,避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè),切實(shí)提高數(shù)字政府建設(shè)成效。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等,各市州政府)

　　（三）完善法規(guī)規(guī)章制度。

　　全面建設(shè)數(shù)字法治政府,依法依規(guī)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新,消除技術(shù)歧視,保障個(gè)人隱私,維護(hù)市場主體和人民群眾利益,形成對(duì)政府和社會(huì)各界的明確指引。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實(shí),細(xì)化完善配套措施,確保相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效。推動(dòng)及時(shí)修訂和清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款,將數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法及時(shí)上升為制度規(guī)范,加快完善與全省數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)框架體系。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　?。ㄋ模┙∪珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　建立健全政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系工作機(jī)制,構(gòu)建政府與市場并重的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范供給格局,強(qiáng)化國家和先進(jìn)地區(qū)數(shù)字政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)采標(biāo),圍繞我省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際工作需要,加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)數(shù)字政府工程體系建設(shè),重點(diǎn)圍繞跨部門重大工程,研究制定統(tǒng)一的系統(tǒng)工程架構(gòu),技術(shù)集成規(guī)范、數(shù)據(jù)集成規(guī)范、業(yè)務(wù)集成、項(xiàng)目集成規(guī)范,提高數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)用性,加大數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度,建立評(píng)估驗(yàn)證機(jī)制,提升應(yīng)用水平,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行推動(dòng)數(shù)字政府整體集約規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　?。ㄎ澹╅_展試點(diǎn)示范。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的重大項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域、運(yùn)行機(jī)制等,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面部署和試點(diǎn)帶動(dòng)相促進(jìn)。立足服務(wù)青海省工作大局,聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措,探索開展集成化、綜合性改革試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等有序開展試點(diǎn)示范,選擇有條件的地區(qū)和部門開展試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)各地區(qū)各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,建立省市縣共用的"一地創(chuàng)新、各地復(fù)用、全省受益”的試點(diǎn)示范創(chuàng)新成果應(yīng)用模式。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　　五、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

　　（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

　　完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系,建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,形成各地區(qū)各部門職責(zé)清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理新格局。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé),明確管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)人員,負(fù)責(zé)部門數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等工作,形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理,建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制,完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　?。ǘ?qiáng)化數(shù)據(jù)歸集治理。

　　落實(shí)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求,加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),強(qiáng)化與國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。提升數(shù)據(jù)共享和開放能力,摸清全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù),建立覆蓋全省各層級(jí)的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)"一本賬”。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”,根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快建設(shè)完善全省人口、法人、信用、電子證照、經(jīng)濟(jì)治理、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)公共服務(wù)、健康保障、社會(huì)保障、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等一批高質(zhì)量主題庫和“跨省通辦”、“絲路通辦”專題庫建設(shè)。建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng),明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化治理。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等,各市州政府)

　?。ㄈ┥罨瘮?shù)據(jù)高效共享。

　　充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用,提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。整合建設(shè)縱向貫通、橫向互聯(lián)的全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系,強(qiáng)化國家、省、市(州)三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級(jí)聯(lián),支持政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享。完善省政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)總門戶,統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。持續(xù)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享交換的服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。加快推進(jìn)省級(jí)部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、接口實(shí)時(shí)調(diào)用和數(shù)據(jù)按需推送。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,以應(yīng)用場景為牽引,建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享,大力提升數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流深度融合。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。

　　建立完善數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單,構(gòu)建全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái),分類分級(jí)開放公共數(shù)據(jù),優(yōu)先推動(dòng)有利于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)據(jù)流通共用。探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市,支撐公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的快速設(shè)計(jì)和開發(fā)落地,提升各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)共享共用,提升數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按照“管運(yùn)適度分離”原則,加大政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營力量投入,支持具備條件、信譽(yù)良好的第三方企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府)

　　六、構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)云平臺(tái)支撐能力。

　　構(gòu)建統(tǒng)籌化、智能化、綠色化、集約化的全省政務(wù)"一朵云”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約共享。建立健全政務(wù)云管理機(jī)制,優(yōu)化完善政務(wù)云服務(wù)費(fèi)核算體系,創(chuàng)新云資源供給服務(wù)模式,升級(jí)完善政務(wù)云服務(wù)功能,滿足政務(wù)信息系統(tǒng)上云需求,集約提供政務(wù)云服務(wù)。各市州按照省級(jí)統(tǒng)籌原則開展政務(wù)云建設(shè),集約提供政務(wù)云服務(wù)。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,各市州政府)

　?。ǘ┨嵘W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力。

　　強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理,促進(jìn)高效共建共享,降低建設(shè)運(yùn)維成本。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí),擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬,提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功能,提升多樣化業(yè)務(wù)支撐能力和智能化應(yīng)用水平,加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造和應(yīng)用推廣,建立健全電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維體系。建設(shè)全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”,提高各類政務(wù)專網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)的遷移整合和頂層互聯(lián),強(qiáng)化安全移動(dòng)接入能力,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的末梢覆蓋。統(tǒng)籌建立安全高效的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制,有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合融合,各地區(qū)各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各市州政府)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力。

　　推進(jìn)數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。依托人口、法人信息資源庫等認(rèn)證資源,加快完善線上線下一體化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。持續(xù)完善電子證照共享服務(wù)體系,推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)。健全全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng),完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范,推動(dòng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)互通共享。深化電子文件資源開發(fā)利用,建設(shè)數(shù)字檔案資源體系,提升電子文件(檔案)管理和應(yīng)用水平。構(gòu)建全省統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政電子票據(jù)一站式查驗(yàn),推動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷。開展各級(jí)非稅收入收繳相關(guān)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息共享平臺(tái)功能,提升信息查詢和智能分析能力。推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升公共服務(wù)能力,更好發(fā)揮地理信息的基礎(chǔ)性支撐作用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳等,各市州政府)

　　七、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展

　?。ㄒ唬┲茢?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,構(gòu)建數(shù)字化、智能化創(chuàng)新服務(wù)場景,提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平,更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式,全面提升對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管服務(wù)能力,把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合匯聚、深度開發(fā),促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用,進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,省通信管理局等,各市州政府)

　?。ǘ┮I(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。

　　推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合,著力普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給,引領(lǐng)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等服務(wù)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進(jìn)智慧城市建設(shè),推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新,構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系,加快推進(jìn)城市運(yùn)行"一網(wǎng)統(tǒng)管",探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運(yùn)用,推進(jìn)“感知青海”建設(shè),推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)牧業(yè)、城市管理、倉儲(chǔ)物流、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域深度應(yīng)用,提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。建設(shè)青海智慧教育平臺(tái),發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+教育",服務(wù)教育提質(zhì)增效,加快推進(jìn)教育數(shù)字化,助力學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板,構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)水平。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦,省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等,各市州政府)

　?。ㄈI造良好數(shù)字生態(tài)。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開放共享,制定建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享開放管理辦法。加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保障,推進(jìn)國產(chǎn)密碼應(yīng)用,健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制,提升重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保護(hù)能力,強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,省委網(wǎng)信辦等,各市州政府)

　　八、加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任,謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé),將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程,結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

　　（二）健全推進(jìn)機(jī)制。

　　成立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的"青海省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組",統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳,具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)。各市(州)、各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,明確職責(zé)分工,抓好督促落實(shí),保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┨嵘龜?shù)字素養(yǎng)。

　　聚焦落實(shí)國家建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國政策,搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺(tái),構(gòu)建數(shù)字技能培育體系,建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)平臺(tái),加快培育既精通業(yè)務(wù)、又能運(yùn)用新型信息技術(shù)開展工作的綜合型人才隊(duì)伍,構(gòu)建面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))數(shù)字培訓(xùn)能力,提高全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校(行政學(xué)院)一個(gè)月以上班次的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制,建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題,推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

　　（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。

　　在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立常態(tài)化考核機(jī)制,將數(shù)字政府建設(shè)工作作為各級(jí)政府績效考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立完善數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,樹立正確評(píng)估導(dǎo)向,重點(diǎn)分析和考核統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況,確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告,促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　青海省人民政府

　　2023年7月18日

　　(此件公開發(fā)布）

　　責(zé)任編輯：曉莉