安慶市委政法委健全隊(duì)伍“教管督懲”體系

　　近年來,安徽省安慶市委政法委 狠抓政法隊(duì)伍建設(shè),以健全“教育、管理、 監(jiān)督、懲處”體系為抓手,全カ打造“五個(gè)過硬”的政法隊(duì)伍。

　　強(qiáng)化政治建警,聚焦忠誠抓教育。一是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),編印專門學(xué)習(xí)資料, 指導(dǎo)各地各部門開展學(xué)習(xí)研討。建立“1+N”主題教育模式,每年根據(jù)中央確定的教育主題,分系統(tǒng)、分地區(qū)、分層次組織N項(xiàng)具體教育實(shí)踐活動(dòng)。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)政法機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》,明確了16項(xiàng)具體任務(wù)。市委政法委員會(huì)全體會(huì)議每年至少專題研究一次黨建工作,委員每人聯(lián)系一個(gè)政法基層黨支部,每人每年至少在基層講一次黨課。堅(jiān)持將黨建融入政法實(shí)踐,以“丹心為民、鐵腕治亂、鐵規(guī)治警”為主題,大カ實(shí)施護(hù)航工程,推動(dòng)政法機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨具體化、項(xiàng)目化。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧先鋒行動(dòng), 推動(dòng)政法機(jī)關(guān)黨組織、全體黨員干警參與脫貧攻堅(jiān)。三是強(qiáng)化典型帶動(dòng)。組織開展最美法官、最美檢察官、最美警察評選活動(dòng),舉辦全市政法系統(tǒng)先進(jìn)典型報(bào)告會(huì),用身邊人身邊事教育影響廣大政法干警,傳遞感動(dòng)カ量,弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

　　強(qiáng)化建章立制,聚焦規(guī)范抓管理。一是規(guī)范協(xié)管政法干部程序。會(huì)同市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市政法系統(tǒng)干部管理工作若干規(guī)定》,強(qiáng)調(diào)市委組織部研究確定市直政法部門市管干部考察對象,應(yīng)聽取市委政法委意見;對市直政法部門市管干部考察,應(yīng)有市委政法委有關(guān)同志參加;縣(市區(qū))黨委政法委書記、副書記任免應(yīng)事先書面征求市委政法委意見。二是規(guī)范縣級黨委政法委建設(shè)。會(huì)同市委組織部、市編辦、市財(cái)政局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級黨委政法委建設(shè)的實(shí)施意見》,明確副書記一般應(yīng)從政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選任。建立縣級黨委政法委與政法部門及有關(guān)部門的干部交流輪崗機(jī)制。三是規(guī)范黨委政法委工作制度。出臺《市委政法委員會(huì)議事規(guī)則X市委政法委員會(huì)全體會(huì)議制度》市委政法委員會(huì)書記辦公會(huì)議制度》,每月召開一次書記辦公會(huì)議,每季度召開一次市委政法委員會(huì)全體會(huì)議,推動(dòng)重大問題集體決策。出臺《全市政法系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》,要求政法機(jī)關(guān)重大部署、重大活動(dòng)、重大案(事)件、重要人事安排等及時(shí)向黨委及黨委政法委報(bào)告,增強(qiáng)黨委政法委工作權(quán)威性。在市委政法委機(jī)關(guān)推行干部個(gè)人記工作日志、部門一周一計(jì)劃、機(jī)關(guān)一月一總結(jié)的效能管理模式。

　　強(qiáng)化職能作用,聚焦擔(dān)當(dāng)抓監(jiān)督。一是健全執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。市委政法委出臺《全市政法系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的實(shí)施意見》和關(guān)于落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》的實(shí)施辦法。公安機(jī)關(guān)大カ推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè), 細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范。法院檢察院結(jié)合司法體制改革,制定法官檢察官權(quán)カ清單、責(zé)任清單,健全審(檢)委會(huì)議事規(guī)則、案件質(zhì)量評查機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制、司法內(nèi)部人員過問案件全程留痕制度、法官(檢察官)業(yè)績量化考核機(jī)制,變傳統(tǒng)監(jiān)管方式為宏觀的全員全過程監(jiān)管,促進(jìn)司法公正廉潔。二是加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督。成立市委政法委執(zhí)法監(jiān)督專家咨詢評議委員會(huì),吸收部分人大代表、政協(xié)委員和法律專家作為咨詢評議委員,常態(tài)化開展執(zhí)法檢查和案件評查活動(dòng)。每年從市區(qū)選調(diào)一名優(yōu)秀青年律師掛任市委政法委執(zhí)法監(jiān)督室副主任,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、案件評查工作.針對涉法涉訴信訪疑難積案,市委政法委推行律師參與的“1+3”獨(dú)立調(diào)查機(jī)制,像辦案子一樣辦信訪,妥善化解了一大批老戶問題。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督。推動(dòng)政法機(jī)關(guān)黨委(黨組)切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任,明確市直政法部門主要負(fù)責(zé)同志及時(shí)對班子成員開展提醒談話,每年對下級政法部門一把手開展一次廉政談話。建立政法干警作風(fēng)建設(shè)公開承諾制度,每年組織政法機(jī)關(guān)和政法干警簽訂一次紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書 和承諾書。堅(jiān)持每季度召開一次政法機(jī)關(guān)政治部(處)主任聯(lián)席會(huì)議,分析掌握政法干警思想、工作、作風(fēng)狀況。建立作風(fēng)方面信訪和案件定期分析研判制度,加強(qiáng)對政法干警“八小時(shí)外”行為的管理監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)干警作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話。完善電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)三位一體舉報(bào)平臺,健全群眾舉報(bào)投訴的受理查處和反饋機(jī)制,做到件件有落實(shí)、事事有回音。

　　強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),聚焦干凈抓懲處。一是突出教育引導(dǎo)。明確政法各部門黨組(黨委)中心組每年至少安排一次反腐倡廉專題學(xué)習(xí),黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)同志每年帶頭講一次以上廉政黨課,全體政法干警每年至少參觀一次廉政教育基地。建立重要節(jié)點(diǎn)警示教育全覆蓋制度,堅(jiān)持新進(jìn)政法干警崗前培訓(xùn)全員接受警示教育、新晉升職務(wù)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部全員接受廉政談話、出現(xiàn)苗頭性問題的政法干警全員接受警示誡勉談話,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”。二是突出查擺整改。每年開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng),集中整治三圏(娛樂圏、生活圏、朋友圏)、三法(隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、暴力執(zhí)法)、三案(關(guān)系案、人情案、金錢案)。市委政法委建立政法紀(jì)律作風(fēng)禁令督查制度,成立常態(tài)化的正風(fēng)肅紀(jì)督查組,定期組織專項(xiàng)檢查和暗訪抽查, 對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、及 時(shí)反饋、限期整改、跟蹤問效。三是突出從嚴(yán)查處。建立違反紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定案件的快查快結(jié)機(jī)制,對不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的行為和司法腐敗案件,保持零容忍,做到有案必查、一案雙查。2014年以來,全市政法系統(tǒng)共查處違紀(jì)案件48起,追究刑事責(zé)任9人次,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分59人次,問責(zé)80人次。

作者：丁向東
編輯：廣翰樓