南通市政法機關(guān)為海外公民撐起安全保護傘

　　近年來,隨著中國企業(yè)和公民遠赴海外經(jīng)商務(wù)工數(shù)量增多,江蘇省南通市政法機關(guān)主動將工作觸角延伸到境外,建立赴外投資企業(yè)和公民權(quán)益保護機制,讓中方人員不論身處何方,都能享受到國內(nèi)心貼心的安全保障和法律服務(wù)。

         構(gòu)建海外突發(fā)事件應(yīng)急機制

　　去年2月,劉某聽信非法勞務(wù)公司的介紹,帶著70余名工人前往沙特務(wù)工。不僅老板承諾的工資分文未見,而且部分工人6個月的簽證到期形成非法滯留。特別是每天十幾個小時高強度工作,導致多人病倒,因無錢治病,只能咬牙堅持。

　　接到他們家人在國內(nèi)的救助報警后,南通市政法機關(guān)迅速啟動境外突發(fā)事件應(yīng)急機制,由公安、檢察、外事等部門組成工作組遠赴沙特查清案件真相。經(jīng)過努力,其中45人順利回家。隨后,經(jīng)法院審理,非法組織勞務(wù)輸出的被告人張某犯組織他人偷越國(邊)境罪,被判處有期徒刑8年。

　　目前,南通市在海外創(chuàng)辦的企業(yè)已有750多家,赴海外經(jīng)商務(wù)工人員達18萬,涉及80多個國家和地區(qū);全年出境旅游人數(shù)近20萬人次;累計在外留學人數(shù)約4萬人。

　　南通市政法機關(guān)主動承擔起新職責新使命,建立境外勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件處置預案體系,培養(yǎng)專業(yè)法律服務(wù)團隊,對境外投資企業(yè)產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛以及相關(guān)突發(fā)事件,包括因經(jīng)濟糾紛、工傷事故、交通意外、自然災害、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、社會治安、公共衛(wèi)生等造成的境外人員傷亡以及由此引發(fā)的群體事件,逐一落實應(yīng)急預案,確保出現(xiàn)突發(fā)事件能及時反應(yīng),在最短時間內(nèi)為海外公民尋求解決辦法,第一時間將國家的應(yīng)對政策和信息傳達給他們。

　　創(chuàng)設(shè)海外警僑聯(lián)動服務(wù)中心

　　南通市在境外投資比較集中且安全局勢相對緊張的南非、納米比亞,羅馬尼亞等25個國家設(shè)立海外警僑聯(lián)動服務(wù)中心分中心,靠前提供安全教育、培訓、評估等服務(wù)。

　　分中心與境外企業(yè)駐在國的警察組織建立聯(lián)絡(luò)機制,加強與駐海外使領(lǐng)館的聯(lián)系,對遭遇突發(fā)事件的公民依法采取海外領(lǐng)事保護措施,建立跨國110求助電話,創(chuàng)設(shè)24小時應(yīng)急聯(lián)絡(luò)中心,在國際法框架下用好法律武器,幫助境外企業(yè)協(xié)調(diào)處置各種危機。

　　2017年7月15日,南通僑商周某在南非不幸遇害。警僑中心立即啟動應(yīng)急機制,一方面,開通綠色通道為受害人家屬加急辦證,并通過南非分中心幫助受害人家屬處理善后事宜,另一方面,通過公安部多次聯(lián)系駐南非警務(wù)聯(lián)絡(luò)官提供有關(guān)幫助,并通過駐外使領(lǐng)館敦促南非警方偵辦案件,直至犯罪嫌疑人五天后落網(wǎng),創(chuàng)當?shù)厣嫒A案件最快破案速度。

　　南通市用心研發(fā)企業(yè)風險預警平臺,將規(guī)模型走出去企業(yè)納入服務(wù)范疇,定期分析評估南通企業(yè)境外重點投資地區(qū)社會治安狀況,提供涉企違法犯罪防范咨詢和協(xié)調(diào)解決突發(fā)應(yīng)急需求,通過不同渠道提供安全預警。 去年以來,共出具穩(wěn)評報告和風險預警專報110份,向近2000家企業(yè)發(fā)出預警提示。建立警企微信群,連接34個國家、45個在境外投資商會主要負責人,實時推送預警信息。成立海外安全巡訪團,先后出訪印度尼西亞、緬甸、南非、吉布提等國開展警務(wù)合作和安全指導,與當?shù)鼐骄湍贤▋S商僑民的人身安全、合法權(quán)益保護等問題進行洽談。“我到多米尼加和巴拿馬投資時間不長,當?shù)亟?jīng)營戶動用黑惡勢力恐嚇我,并仿冒我們的產(chǎn)品。我向海內(nèi)外警僑聯(lián)動服務(wù)中心反映后,事情得到了圓滿解決。”南通籍僑商孫豪激動地說。

　　優(yōu)化境外司法保護服務(wù)方式

　　2017年8月15日,以色列高等法院對江蘇省海外企業(yè)集團申請承認和執(zhí)行南通市中級人民法院已生效的民事判決書作出終審判決:南通中院上述生效判決可以在以色列執(zhí)行。 該案是以色列法院首次承認和執(zhí)行中國判決,為中以兩國判決的承認和執(zhí)行開創(chuàng)了先例。

　　南通市審判機關(guān)密切關(guān)注本地企業(yè)在境外開展的國際經(jīng)濟合作,依法及時審理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源合作、知識產(chǎn)權(quán)、 勞務(wù)合作等涉外民商事案件,減少涉外司法管轄的國際沖突,使境外企業(yè)的合法權(quán)益得到及時保障。 他們與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作,組建專業(yè)法務(wù)團隊,建立“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)法律數(shù)據(jù)庫,為南通企業(yè)提供搶注、侵權(quán)和假冒等預警信息。

　　市司法局牽頭設(shè)立“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟,為在境外投資的企業(yè)決策提供國情、法律、環(huán)境保護、宗教習俗等方面的法律指引,并提供各類涉外法律顧問服務(wù)。專門印發(fā)《“一帶一路”國家法律服務(wù)和法律風險指引手冊》,與國內(nèi)律師事務(wù)所在南非、 摩洛哥等國的分支機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,為企業(yè)海外投資和發(fā)展提供法律服務(wù)。

　　南通市優(yōu)秀企業(yè)法律顧問、海門律師張振斌年過花甲仍堅持學習英語,口袋里的英漢小字典已翻黃翻舊。 他的服務(wù)對象,是在南非、納米比亞、利比里亞、塞拉利昂等國投資的8家海門企業(yè),主要協(xié)助這些企業(yè)起草和審改合同函件、 解答咨詢、提出法律意見建議,為企業(yè)股東糾紛、勞務(wù)承包、費用結(jié)算等經(jīng)營事項提供法律服務(wù),共為他們避免和挽回經(jīng)濟損失6000多萬元。

作者：葛重兵
編輯：廣翰樓