新時代推進自我革命的湖南政法實踐

　　“政法隊伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的隊伍，但還存在一些突出問題。按照‘絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠’的要求，著力解決政法隊伍存在的突出問題，推動政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升。”郭聲琨在全國政法隊伍教育整頓動員部署會議上指出。

　　筑牢政治忠誠

　　弘揚英模精神

　　實現(xiàn)政法隊伍

　　強基健體的自我革新

　　“頭頂三尺是法律，腳下支撐是品節(jié)”這是湖南省高級人民法院審監(jiān)一庭副庭長周春梅在筆記中寫下的對法官職業(yè)的認識，也是她一生堅持依法辦案，對黨忠誠的真實寫照。

　　筑牢政治忠誠，是黨中央對政法隊伍的一貫要求，是貫穿政法隊伍教育整頓的一條政治紅線。

　　工作中的周春梅(中）

　　湖南省以黨史學習教育為牽引，統(tǒng)籌推進政治教育、警示教育、英模教育，創(chuàng)新學習方式，推動自覺學、常態(tài)學、終身學，切實增強政治自覺、筑牢忠誠根基。

　　發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，抓實政治教育。各市州舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓班，市縣兩級黨委書記講黨課499場次，邀請專家教授開展習近平法治思想、百年黨史等專題輔導(dǎo)。充分挖掘紅色資源“富礦”，組織政法干警到毛澤東故居、“半條被子”發(fā)生地等革命圣地開展現(xiàn)場教育，傳承紅色基因，進一步筑牢絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想根基。

　　充分發(fā)揮典型案例鏡鑒作用，抓實警示教育。分層分批召開警示教育會議。堅持以案說紀、以案說法，組織干警到監(jiān)獄、看守所、庭審現(xiàn)場等接受警示教育80252人次，以身邊事教育身邊人。加強正反兩方面典型案例內(nèi)部通報，廣泛開展廉政家訪、給干警家屬寫封公開信等活動，促進邊學邊查邊改。

　　發(fā)揮政法英模示范效應(yīng)，抓實英模教育。省委追授周春梅、彭慶文、向紋、徐康4名政法干警“湖南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，最高人民法院、最高人民檢察院與湖南省委召開追授周春梅同志、彭慶文同志榮譽稱號表彰大會，高規(guī)格推動形成崇尚英模、學習英模、爭當英模良好風尚。

　　清除害群之馬

　　維護政法隊伍肌體健康

　　實現(xiàn)自我凈化

　　“如果沒發(fā)生那件事就好了。”兩個月前發(fā)生的事一直沉甸甸地吊在“劉戶籍”心上。他是長沙市的一名社區(qū)民警，居民都親熱地稱他“劉戶籍”。再有一個月他就要退休了，本想著一輩子的從警生涯可以光榮地畫上圓滿的句號，卻受到一個自稱姓錢的胖子干擾。

　　那天，錢胖子對老劉說：“劉戶籍啊，兄弟想在這開一家足浴按摩城，希望以后多行個方便。”隨后從包里掏出一個紙包放在老劉的抽屜里。

　　兩個月來，這件事像塊石頭一樣壓在老劉心上，使他神情恍惚。

　　“劉叔，局里召開政法隊伍教育整頓會，觀看《警鐘·警戒》警示片。”內(nèi)勤小周打斷了老劉的沉思。

　　隨著一陣陣撞鐘聲，負面典型人物的一個個出現(xiàn)，老劉的汗冒個不斷。他突然一掐自己的大腿，正好掐在他曾經(jīng)與持刀行兇歹徒搏斗時的傷疤上，疼痛讓老劉頓時醒悟過來。想到當年自己“血染的風采”，再想想現(xiàn)在……他的臉不由紅了起來。

　　沒等警示片看完，老劉就拿著錢胖子送的五萬元錢和一份檢查來到了市局紀委。

　　公安機關(guān)組織集中觀看警示教育片

　　這次政法隊伍教育整頓，專門出臺“自查從寬、被查從嚴”政策，堅持懲前毖后、治病救人，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)，挽救一大批。

　　近日，離任法院6年的王某主動向組織報告自己可能存在違規(guī)執(zhí)業(yè)。像老劉、王某這樣主動向組織說明問題的一批政法干警，均依法依規(guī)得到了從寬處理。

　　如何明晰政策、善用政策，引導(dǎo)有問題的干警深刻認識主動查與被動查不一樣？湖南省以自查自糾為切入點，把個人自查、線索核查、專項排查貫通起來，精準適用“自查從寬、被查從嚴”政策，切實清除害群之馬、維護肌體健康。

　　省委出臺適用“自查從寬、被查從嚴”政策實施意見，省教育整頓辦制定主動向組織說明問題處置意見，細化寬嚴政策規(guī)定及處置流程，明確自查的認定、內(nèi)容、時間、處置以及從寬幅度的把握、后續(xù)選拔使用和評先選優(yōu)問題，樹立寬嚴相濟的工作導(dǎo)向。

　　深入細致開展政策宣講、警示教育、談心談話，認真組織自查自糾，結(jié)合掌握線索加強針對性個別談話，引導(dǎo)有問題的干警主動向組織說明問題。對自查情況不理想的單位，督促再查、再填，確保見人、見事、見效果。依紀依法適用寬嚴政策，及時梳理正反典型案例并進行內(nèi)部通報，持續(xù)釋放“主動查與被動查不一樣”的鮮明信號，發(fā)揮政策感召力和威懾力。

　　制定全省問題線索處置工作暫行辦法，建立線索移送、處置、反饋、清零等工作機制。充分發(fā)揮舉報平臺、電話、信箱等作用，拓寬線索來源渠道。統(tǒng)籌開展涉黑涉惡案件倒查、重點案件交叉評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項檢查、智能化數(shù)據(jù)排查、隊伍建設(shè)巡查，收集掌握干警違紀違法線索。

　　以刀刃向內(nèi)的勇氣割除毒瘤，清除害群之馬，有力地肅清流毒影響，為廣大政法干警特別是青年干警，樹立了嚴格行為邊界，使其更加明是非、知敬畏、守“紅線”。

　　整治頑瘴痼疾

　　清除政法隊伍沉疴積弊

　　實現(xiàn)自我完善

　　“幫我查下某某的戶籍信息、財產(chǎn)情況吧。”

　　“這案子我有理，聽說對方找了人，趕緊幫我打個招呼啊。”

　　“這是我姨媽的外甥，請關(guān)照從輕處罰。”

　　……

　　身為政法干警，經(jīng)常會面臨這樣的困擾與考驗。一邊是親情、友情，抹不開的面子；一邊是黨紀、國法，越不過的紅線。

　　當前正在深入開展的政法隊伍教育整頓，違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”是集中整治的六大頑瘴痼疾之一。近年來，湖南政法系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”要求，剛正不阿、秉公辦案，公正廉潔司法的典型代表。如省高級人民法院審監(jiān)一庭原副庭長周春梅不徇私情、多次拒絕為案件打招呼的非法要求，被人行兇報復(fù)，付出了寶貴的生命。而與此相反，也有不少被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及違規(guī)干預(yù)和插手司法活動，他們都受到了應(yīng)有的處罰。如某鐵路法院副院長違規(guī)干預(yù)過問案件、某退休法官違規(guī)代理案件的問題在全省法院系統(tǒng)被通報，某監(jiān)獄原黨委書記、監(jiān)獄長涉嫌犯罪問題以及涉及違規(guī)辦理“減假暫”案件的30余名干警，正在接受組織調(diào)查。

　　頑瘴痼疾是影響執(zhí)法司法公信力的堵點，是教育整頓務(wù)必啃下的“硬骨頭”。

　　湖南省堅持“制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新”兩手并用、猛藥治疴與抓源治本一體推進，推動“六大頑瘴痼疾”大起底、大排查、大整治。

　　項目化實施推進。制定出臺全省頑瘴痼疾專項整治實施方案，分類明確頑瘴痼疾整治內(nèi)容和措施。部署開展防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”書面承諾、干警經(jīng)商參股借貸清理規(guī)范、違規(guī)違法“減假暫”重點案件系統(tǒng)整治、“三不”（有案不立、壓案不查、有罪不究）案件比對評查、法律服務(wù)市場聯(lián)合整頓等專項行動。制定“6+N”頑瘴痼疾整治和專項行動實施方案，分門別類建立工作臺賬，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以點帶面推進頑瘴痼疾排查整治。

　　精準化排查整治。違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”整治方面，堅持內(nèi)糾外治結(jié)合，既開展市州黨委書記集中宣講、公開承諾，又加強對干預(yù)司法“三個規(guī)定”零填報單位的跟蹤督辦，促進如實填報、人員查處。政法干警及其家屬違規(guī)從事經(jīng)營活動、違規(guī)參股借貸整治方面，省市場監(jiān)管局臨時下放10天查詢權(quán)限至縣一級，集中開展干警及配偶、子女及其配偶經(jīng)商參股借貸情況數(shù)據(jù)比對、篩查，對可能涉及違規(guī)問題的按屬地原則進行核查。違規(guī)違法“減假暫”整治方面，對全省65萬余案件進行全面評查，摸清連續(xù)“踩點”減刑、立功減刑案件、因身體原因暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件底數(shù)，深挖倒賣專利等“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”，依法依規(guī)進行糾錯問責。比如法院系統(tǒng)，采取承辦法院（干警）自查、中院評查、高院抽查三步驟的方式進行清查，對1990年以來辦理過“減假暫”案件的干警逐案自查，共排查減刑、假釋案件60余萬件和涉及6000余名罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。“三不”案件整治方面，綜合運用警情數(shù)據(jù)、受立案數(shù)據(jù)、公訴數(shù)據(jù)、判決數(shù)據(jù)等進行閉環(huán)比對，對瑕疵案件、錯誤案件、涉嫌違紀違法案件進行分類處置，排查整改有案不立、壓案不查、違規(guī)取保候?qū)?、違法違規(guī)降格處理、違規(guī)超法定審限、虛假終本結(jié)案等突出問題。法官檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法掮客整治方面，集中組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，依托律師職業(yè)查詢系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，排查比對離任人員從事律師職業(yè)情況、律師與承辦法官關(guān)聯(lián)度、案件代理人在同一法院代理案件數(shù)量，篩查律師與司法人員不正當交往問題線索，確認問題全部整改。

　　長效化抓源治本。研究出臺嚴格貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、依法規(guī)范法律服務(wù)市場等六個實施意見，固化六個專項行動經(jīng)驗做法。完善政法隊伍教育監(jiān)督管理制度措施，結(jié)合換屆推進政法干部交流輪崗，全省交流輪崗市縣兩級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子236人，其他重點領(lǐng)域、重點崗位政法干警995人。推動省直政法單位出臺《全省刑事案件統(tǒng)一對口銜接機制》《關(guān)于規(guī)范法官裁量權(quán)行使、保障裁判尺度統(tǒng)一的實施意見》等制度規(guī)定，進一步堵塞漏洞、補齊短板、消除盲區(qū)。

　　通過聚焦人民群眾反映強烈、影響執(zhí)法公信力的“六大頑瘴痼疾”，有力地解決了一批執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當?shù)膯栴}，執(zhí)法司法公信力得到極大提升。

　　履職盡責

　　以實績實效檢驗教育整頓成果

　　實現(xiàn)自我提高

　　教育整頓成果怎么樣？人民群眾說了算。

　　政法隊伍教育整頓期間，一位七八十歲的老大娘來到芙蓉分局定臺派出所找中隊長楊曙光，要將存了一輩子的養(yǎng)老錢交給“老楊”，說是把錢放在干警“老楊”這里最放心。楊曙光是群眾心中的“雷鋒”，老百姓親切地稱呼他“老楊”。政法隊伍教育整頓以來楊曙光更忙活了，夫妻兩口子吵架找他評理、離家出走的叛逆少年找他訴說青春煩惱……政法隊伍教育整頓中，湖南省深入開展“我為群眾辦實事”活動，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。

　　洪江市人民法院將法庭搬到懷化第五人民醫(yī)院病房

　　堅持把教育整頓的成效體現(xiàn)在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活上，以政法隊伍的新面貌、黨和人民滿意的新業(yè)績慶祝建黨一百周年。

　　省法院部署開展“執(zhí)行案款管理專項整治活動”，教育整頓期間共發(fā)放執(zhí)行款25.07億元，涉及案件18658件。省檢察院組織維護弱勢群體合法權(quán)益專項監(jiān)督。省公安廳部署開展打擊電詐違法犯罪集中攻堅行動，今年以來，破獲本地電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件（含黑灰產(chǎn)）7832起，抓獲嫌疑人13880人，累計攔截詐騙電話432.8萬次、詐騙短信2976.1萬條，勸阻群眾88.9萬人次，防止?jié)撛趽p失61.06億元。省司法廳開展矛盾糾紛排查化解專項行動，今年累計化解矛盾糾紛6.8萬起，涉及金額22.8億元。

　　有效推動教育整頓成果轉(zhuǎn)化，找準服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的著力點，服務(wù)保障高效能治理的著力點，加快建設(shè)更高水平的平安湖南、法治湖南、清廉湖南，滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　責任編輯：廣漢